Тренд энергосбережения и повышения энергоэффективности возвращается

Анонс: История тренда энергосбережения и повышения энергоэффективности в нашей стране и новая комплексная государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Ст. 15 № 247-ФЗ и действующие стратегические документы РФ.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вместе с импортозамещением (сегодня – технологический суверенитет) – «базовые», критически важные, хотя и больше декларативные тренды в экономике нашей страны, причем «первенцем» был именно тренд энергоэффективности, de facto введенный еще 4 июня 2008 Указом Президента РФ N 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Через 2 года в декабре 2010 распоряжением Правительства РФ N 2446-р была утверждена государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», однако уже в июне 2013 эта программа утратила силу согласно постановления Правительства Российской Федерации N 479 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Год спустя «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» стало подпрограммой, реализуемой в рамках государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики»).

Интерес к тренду резко возрос после утверждения Правительством РФ 9 июня 2020 (распоряжение № 1523-р) Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, хотя уже 31.07 того же года был введен в действие № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» со скандальной статьей 15 («регуляторная гильотина»), отменяющей значительный объем нормативно-правовых актов, включая постановления, приказы, распоряжения и т.д. И вот, наконец, 9 сентября текущего года тренд энергоэффективности вернулся с Постановлением Правительства РФ N 1473 «Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».

Важно: ст. 15 № 247-ФЗ ни в коей мере не отменила и не отменит ключевые Указы Президента, Стратегии, Планы, Программы (а также стандарты, используемые для подтверждения соответствия в системах обязательной и добровольной сертификации) и это подтверждено в разд. II Постановления Правительства РФ N 1473 – «Описание приоритетов и целей государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», где в качестве стратегических действующих документов РФ обозначены:

• Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 (N 261-ФЗ);
• Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»;
• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
• Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
• Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;
• Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1512-р;
• Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1523-р;
• Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 3052-р;
• Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р;
• Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р;
• Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.

Насколько эффективной de facto будет реализация комплексной государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» покажет время, но с учетом критической важности энергосбережения в текущих условиях сложных политико-экономических связей страны с рядом развитых зарубежных стран можно ожидать достаточно быстрого прогресса обновленного тренда страны.